Rada Powiatu Kartuskiego przyjęła dziś zmiany w budżecie, w których pojawił się zagadkowy zapis - o udzielenie pożyczki w kwocie 1 mln zł, a decyzję w tej sprawie podjąć ma Zarząd Powiatu. Jak się dowiedzieliśmy, chodzi o przekazanie pieniędzy fundacji "Uśmiech Dziecka" ze Szklanej. 

Placówka w Szklanej obejmuje opieką około 200 podopiecznych z pięciu powiatów: kartuskiego, kościerskiego, bytowskiego, wejherowskiego i lęborskiego. Obecnie osoby z niepełnosprawnościami mogą korzystać ze wsparcia ośrodka jedynie do 24., a w niektórych przypadkach 25. roku życia.

Fundacja Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym "Uśmiech Dziecka" w Szklanej wskazuje, że rozwiązaniem tego problemu jest rozwój infrastruktury dla dorosłych, w tym budowa mieszkań wspomaganych oraz utworzenie Środowiskowego Domu Samopomocy dla 60 osób. Niedawno zakończyła się budowa obiektu, w którym prowadzona ma być rehabilitacja dorosłych osób niepełnosprawnych. 

Pożyczki od samorządów

Instytucja chce skorzystać z pomocy samorządów przy finansowaniu tego przedsięwzięcia i zwróciła się do nich z prośbą o pożyczkę. Decyzję w tej sprawie podjęli w zeszłym roku radni gm. Sierakowice, przekazując 2 mln zł, o sprawie decydowano też na dzisiejszej Sesji Rady Powiatu Kartuskiego. 

::news{"type":"see-also","item":"64782"}

W przeciwieństwie do innych samorządów - na sesji powiatowej nie pojawiła się osobna uchwała w sprawie pożyczki. Jedynie w uchwale o zmianie budżetu na 2026 r. pojawiły się zagadkowe zapisy o "upoważnieniu Zarządu Powiatu do udzielenia w roku budżetowym pożyczki do kwoty 1 000 000 zł".

Środki te mają pochodzić z budżetu powiatu. Ustalono też, że na udzielenie pożyczki przeznaczonych zostanie część wolnych środków za rok 2025.

Wsparcie potrzebne, ale pojawiają się pytania

Choć cel inwestycji spotyka się z uznaniem, decyzja o udzieleniu pożyczki przez samorząd może budzić wątpliwości. Radny powiatowy Arkadiusz Piernicki w opublikowanym dziś wpisie na Facebooku wskazuje, że powiat udziela pożyczki prywatnej fundacji w sytuacji, gdy budżet samorządu się nie bilansuje.

W tym kontekście pojawiają się pytania o zasadność angażowania środków publicznych w finansowanie tego typu organizacji.

- Czy w sytuacji, gdy budżet powiatu nie bilansuje się, a deficyt finansowany jest m.in. emisją obligacji, powinniśmy angażować środki publiczne w finansowanie podmiotów niepublicznych? - pyta Arkadiusz Piernicki.

Radny podkreśla, że choć wsparcie osób z niepełnosprawnościami jest niezwykle ważne, to sposób i moment udzielenia pomocy powinny być szczególnie dobrze uzasadnione, a zasady - jasno określone. 

- Podczas dyskusji wskazano, że Zarząd Powiatu zakłada, iż podobne pożyczki nie będą udzielane w przyszłości, ponieważ inne organizacje nie będą składać takich wniosków. Takie założenie budzi poważne wątpliwości i rodzi pytania o równe traktowanie wszystkich organizacji pozarządowych oraz o przejrzystość zasad udzielania wsparcia finansowego - podkreśla. 

Zapewnia także, że będzie uważnie monitorował sposób wykorzystania publicznych pieniędzy oraz dalsze decyzje finansowe w tej sprawie.

Organizacje pozarządowe: "tak, ale na jasnych zasadach"

Głos w sprawie zabrała również Rada Organizacji Pozarządowych Powiatu Kartuskiego, której przewodniczącą jest Jolanta Wiercińska. W przesłanej nam opinii podkreśla ona duże znaczenie działalności fundacji dla lokalnej społeczności.

Organizacje pozarządowe pozytywnie oceniają sam cel inwestycji i zasadność wsparcia, jednak zwracają uwagę na brak dotychczasowych doświadczeń powiatu w udzielaniu pożyczek NGO.

- Dotychczas Powiat Kartuski nie stosował instrumentu wsparcia w postaci udzielania pożyczek organizacjom pozarządowym. W związku z tym konieczne jest uprzednie określenie jasnych zasad oraz warunków ewentualnego udzielenia takiego wsparcia - podkreśla Jolanta Wiercińska.

W opinii wskazano najważniejsze kwestie wymagające uregulowania, m.in. podstawę prawną, tryb przyznawania pożyczek, oprocentowanie, okres spłaty, formy zabezpieczenia oraz zasady monitorowania i rozliczania środków.

Zaproponowano również, by możliwość udzielania pożyczek wpisać do Rocznego Programu Współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi, co zapewniłoby przejrzystość i równość dostępu do tego rodzaju środków.

Z kolei Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego Powiatu Kartuskiego w swojej opinii  rekomenduje udzielenie pożyczki, ale pod szeregiem warunków.

Wśród nich znalazły się m.in. doprecyzowanie celu finansowania, dostosowanie kwoty do realnych możliwości budżetowych powiatu. PRDPP wskazuje także, jak ważne jest ustalenie bezpiecznego harmonogramu spłat oraz wprowadzenie zabezpieczenia w formie weksla - jako że fundacja ze Szklanej nie zgadza się na utworzenie podmiotu trójsektorowego (spółki lub przedsiębiorstwa społeczno-publicznego).

- Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego Powiatu Kartuskiego pozytywnie ocenia działalność Fundacji oraz znaczenie inwestycji dla mieszkańców regionu. Jednocześnie mając na uwadze odpowiedzialność za środki publiczne, PRDPP rekomenduje udzielenie pożyczki po spełnieniu wskazanych warunków, które zapewniają przejrzystość, bezpieczeństwo i zgodność z zasadami gospodarowania finansami publicznymi - podkreśla przewodnicząca Magdalena Januszczyk-Łabacka. 

Wkrótce uchwała Zarządu Powiatu 

Sekretarz powiatu Radosław Pek wyjaśnia, że osobną uchwałę w tej sprawie podejmie wkrótce Zarząd Powiatu Kartuskiego. Ma to się stać jeszcze w kwietniu, a dokument będzie precyzował zasady udzielenia pożyczki.

Sporządzony w tej sprawie ma zostać osobny akt notarialny, a pożyczka udzielona ma zostać na 24 miesiące. 

Do sprawy będziemy wracać.