Gminy apelują o zniesienie dwukadencyjności

Związek Gmin Wiejskich RP opublikował apel o zniesienie dwukadencyjności wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Zdaniem związkowców obecne przepisy stoją „w całkowitej sprzeczności z przyjętymi i obowiązującymi w Polsce mechanizmami demokratycznymi podstaw funkcjonowania państwa”.

W nawiązaniu do szeroko dyskutowanej kwestii tzw. dwukadencyjności, Związek Gmin Wiejskich RP przygotował stanowisko dotyczące obowiązującego przepisu wprowadzonego ustawą z 11 stycznia 2018 r. Zgodnie z ustawą, osoby pełniące funkcje wójtów, burmistrzów i prezydentów miast mogą sprawować swój urząd przez maksymalnie dwie kadencje. Nowe przepisy wydłużyły też czas trwania kadencji z 4 do 5 lat.

„Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP) z całą stanowczością sprzeciwia się wprowadzonym antydemokratycznym zmianom zawartym we wspomnianej wyżej ustawie. Ten akt prawa zdaniem ZGWRP działa w całkowitej sprzeczności z przyjętymi i obowiązującymi w Polsce mechanizmami demokratycznych podstaw funkcjonowania państwa” – napisali związkowcy.

Nowe przepisy miały zwiększyć udział obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. Ich wprowadzenie było też uzasadnione „istniejącym rzekomo mechanizmem zjawisk niepożądanych”, takimi jak korupcja czy powstawanie grup interesów.

Jednak zdaniem związkowców w uzasadnieniu nie odniesiono się do skali zjawiska, a dalsze funkcjonowanie ustawy w tym kształcie może przynieść „szkodliwy społecznie skutek”.

„Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej jednoznacznie ocenia podłoże tej regulacji jako demagogię i populizm, bo niczym innym nie można nazwać ustawy, która nie tylko ogranicza wybór obywatelom, ale również odsuwa od możliwości wyboru na wskazane wyżej funkcje ludzi doświadczonych, znających ciągłość procesów, umiejących wykorzystać każdą pozyskaną złotówkę tak, by służyła lokalnej społeczności” – zaznaczyli związkowcy.

W swoim piśmie ZGWRP powołał  się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 1998 r., zgodnie z którym wprowadzenie dwukadencyjności urzędu władzy wykonawczej w JST może być złamaniem art. 2 Konstytucji, tj. zasady demokratycznego państwa prawnego. Podkreślono, że przepisy wprowadzone ustawą są „pozbawieniem czynnego i biernego prawa wyborczego wszystkich tych, którzy chcą wybierać i tych, którzy chcą być wybierani”.

„Mając powyższe na uwadze Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje od sprawujących władzę w Rzeczypospolitej Polskiej ekstraordynaryjnego trybu wprowadzenia zmian w tym obszarze celem przywrócenia konstytucyjnych praw mieszkańcom gmin w obszarze dokonywania władzy wykonawczej” – zaapelowali związkowcy.

Pismo ZGWRP zostało skierowane do premiera Donalda Tuska, wicepremierów Krzysztofa Gawkowskiego i Władysława Kosiniaka-Kamysza, ministra spraw wewnętrznych i administracji Tomasza Siemoniaka, marszałka Sejmu Szymona Hołowni, marszałka Senatu Małgorzaty Kidawy-Błońskiej, przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Michała Krawczyka oraz przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej Zygmunta Frankiewicza.

(mc/)