Żukowo. Filmik nagrany przez burmistrza niedozwoloną agitacją wyborczą?

Pod obrady Rady Gminy Żukowo trafiła skarga na burmistrza Wojciecha Kankowskiego. Skarżący dopatrywał się wykorzystywania zasobu gminy do prowadzenia kampanii wyborczej. Wszystko dlatego, że burmistrz nagrał w urzędzie filmik, w którym zachęca do udziału w wyborach samorządowych, oddawania głosów na niego i kandydatów Kaszubskiego Zrzeszenia Wyborczego. 

Chodzi o filmik opublikowany w lutym na facebookowym profilu Wojciecha Kankowskiego oraz Kaszubskiego Zrzeszenia Wyborczego. Burmistrz informuje w nim, że będzie starał się o reelekcję, a także namawia do głosowania na kandydatów Kaszubskiego Zrzeszenia w Wyborczego.

Jeden z mieszkańców zarzucił burmistrzowi wykorzystywanie zasobu gminy do prowadzenia kampanii wyborczej oraz agitacji. Twierdził, że to materiał wyborczy nagrany na terenie urzędu z udziałem kandydata na burmistrza. Wniósł skargę na burmistrza do Rady Miejskiej w Żukowie, wzywając go do zaprzestania agitacji wyborczej na terenie Urzędu Gminy w Żukowie. 

"Nie ograniczamy korzystania z pomieszczeń"

Sprawą zajęła się Komisja Skarg, Wniosków i Petycji w Radzie Miejskiej w Żukowie. 

 - Podczas Komisji pan Wojciech Kankowski przedstawił film, o którym mowa w skardze, nagrany własnym telefonem w dniu 14 lutego 2024 r. o godz. 11:15 oświadczając, że wykonuje swoją pracę, nie ma regulowanego czasu pracy i rzadko zdarza się, aby pracę kończył w formalnych godzinach pracy urzędu. Nagranie filmu zajęło kilka minut i wykonane zostało bez udziału osób trzecich. Jakość filmu potwierdza, że film jest nagrany amatorsko - czytamy w uzasadnieniu uchwały. - Na filmie brak jakichkolwiek oznaczeń sugerujących, że jest to gabinet urzędującego burmistrza lub że jest to teren Urzędu Gminy Żukowo. Na podstawie obrazów zawieszonych na ścianie można domniemać, że jest to pomieszczenie stanowiące gabinet burmistrza gminy Żukowo, jednak nie jest to wiedza powszechna wśród mieszkańców.  

Burmistrz wyjaśnił także, że obiekty będące własnością gminy Żukowo są dostępne do wykorzystania przez komitety wyborcze, w celu prowadzenia kampanii. Dodał też, że w żaden sposób nie ogranicza on możliwości korzystania z pomieszczeń. 

- Jeśli agitacja nie jest skierowana do pracownika czy klienta urzędu, każdy z kandydatów może nagrać film wyborczy - czytamy w uzasadnieniu. 

Co jest wykroczeniem wyborczym?

Przedstawiono również publikację Radosława Krajewskiego z Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy pt. "Wykroczenia wyborcze". Wskazano, że nie można agitować m.in. podczas ostatniej sesji Rady Gminy - podkreślając zasługi obecnych władz lub poszczególnych osób i zachęcać do glosowania w najbliższych wyborach, przy jednoczesnym dyskredytowaniu konkurentów politycznych. 

"Wykroczeniem byłoby także wywieszanie w takich urzędach plakatów wyborczych oraz eksponowanie ulotek wyborczych. Za niedozwoloną i podlegającą karze za wykroczenie z art. 494 co kodeksu wyborczego uznać należałoby także: zachowania urzędników, zwłaszcza kierujących urzędem lub poszczególnymi jego komórkami, polegające na agitacji wyborczej prowadzonej w urzędzie wobec innych urzędników, w tym podwładnych, ale także wobec osób pojawiających się w urzędzie w celu załatwienia sprawy"

Niedozwoloną agitacją byłoby też np. rozsyłanie na skrzynki służbowe pracowników urzędów e-maili zawierających treści stanowiące agitacje wyborczą.

Co na to PKW?

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji poprosiła o opinię Państwową Komisję Wyborczą. Ta wyjaśniła, że:

"nieodpłatne korzystanie przez komitety wyborcze uczestniczące w wyborach organów jednostek samorządu terytorialnego z pomieszczeń na spotkania z wyborcami i miejsc na ekspozycję materiałów wyborczych, którymi dysponują jednostki samorządu terytorialnego i podmioty przez nie prowadzone nie narusza zasad finansowania kampanii wyborczej (...) pod następującymi warunkami:

1) korzystanie z tych pomieszczeń i miejsc przez kogokolwiek jest z zasady nieodpłatne (...)

2) dysponenci pomieszczeń i miejsc zapewniają wszystkim zainteresowanym podmiotom, w tym wszystkim komitetom wyborczym równy do nich dostęp na jednakowych zasadach

3) korzystanie z pomieszczeń i miejsc nie narusza zakazów prowadzenia agitacji wyborczej określonych wart. 108 § 1 i 2 Kodeksu wyborczego."

Radni uznali skargę za bezzasadną

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji uznała, że żadna z przywołanych zasad nie została naruszona i stwierdziła, że nie doszło do naruszenia przepisów Kodeksu Wyborczego

- Z uwagi na powyższe, nie można burmistrzowi gminy Żukowo zarzucić niewłaściwego postępowania i uznaje się skargę za bezzasadną - czytamy w uzasadnieniu uchwały. 

"Za" uznaniem skargi za bezzasadną było 14 radnych, 4 zagłosowało przeciw.