Żukowo. Radni zaskarżą decyzję RIO ws. absolutorium. "Walka polityczna"?

Większością głosów podjęto dziś decyzję na sesji Rady Miejskiej w Żukowie o zaskarżeniu decyzji RIO ws. absolutorium dla burmistrz Gminy Żukowo. Podczas dyskusji padło wiele słów o "walce politycznej" oraz tradycyjnie - "dobru mieszkańców".

Przypomnijmy, że w czerwcu Rada Miejska w Żukowie zdecydowała o nieudzieleniu szefowej żukowskiego magistratu wotum zaufania i absolutorium za wykonanie ubiegłorocznego budżetu. 

::news{"type":"see-also","item":"83522"}

Mariola Zmudzińska nie pogodziła się z decyzją radnych. Złożyła skargę na uchwałę w tej sprawie, która będzie rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. 

Ze stanowiskiem radnych nie zgodziła się też Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku.

Rada Miejska wniosła odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku od opinii, w której RIO negatywnie odniosła się do ich decyzji w sprawie nieudzielenia absolutorium burmistrz Marioli Zmudzińskiej. Efekt był taki, że Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej unieważniło uchwałę żukowskiej Rady Miejskiej o nieudzieleniu burmistrz absolutorium za 2025 rok. 

Radni nie chcą dać za wygraną i zdecydowali o zaskarżeniu postanowienia RIO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Debata nad uchwałą odbyła się na wtorkowej sesji Rady Miejskiej. 

Dyskusja była długa i - jak można było się spodziewać, nie zabrakło wzajemnych zarzutów oraz odniesień do politycznego charakteru całego sporu.

Tomasz Niklas: zmieniam swoje stanowisko

Przeciwko dalszemu kwestionowaniu decyzji RIO opowiedział się radny Tomasz Niklas. Jak podkreślał, absolutorium powinno być oceną wykonania konkretnego budżetu, a nie całokształtu działalności burmistrza czy też politycznej oceny jej pracy. 

- Absolutorium nie jest oceną polityczną ani oceną całokształtu działalności burmistrza. Jest związane z wykonaniem budżetu, dlatego przy jego udzieleniu lub nieudzieleniu powinniśmy kierować się przede wszystkim faktami, danymi i rzeczywistym wykonaniem budżetu, który uchwaliła Rada - mówił Tomasz Niklas.

Zwracał uwagę, że sama możliwość zaciągnięcia kredytu czy wykorzystania określonych środków nie może automatycznie przesądzać o nieprawidłowym wykonaniu budżetu. 

- Musimy też pamiętać, że ostateczny kształt budżetu nie jest wyłączną decyzją burmistrza. To rada uchwala budżet i w ciągu roku podejmuje decyzje o jego zmianach podkreślał.

Zaznaczył, że oceniając wykonanie budżetu, należy brać pod uwagę całą sytuację finansową gminy, w tym wykonanie dochodów, nadwyżkę operacyjną, poziom zadłużenia czy brak nowych kredytów.

- Nie chodzi o wybieranie danych korzystnych dla burmistrza. Chodzi o pełną ocenę wszystkich istotnych faktów – mówił.

Tomasz Niklas przyznał również, że po zapoznaniu się z rozstrzygnięciem RIO zmienił swoje wcześniejsze stanowisko.

- Uważam, że burmistrza należy kontrolować, ale po zapoznaniu się z rozstrzygnięciem RIO nie widzę wystarczających podstaw, aby poprzeć dalsze kwestionowanie tego rozstrzygnięcia. Trzeba też potrafić zmienić swoje stanowisko, kiedy pojawiają się nowe informacje - zaznaczył. - Dlatego nie mogę poprzeć tej uchwały, nie jako politycznej deklaracji, ale jako decyzji wynikającej z oceny konkretnej sprawy i mojego mandatu radnego.

"To już nie walka o mieszkańca"

Tomasz Pellowski z kolei podkreślał, że rozumie dwie strony "sporu". 

- Twierdzę, że budżet można było lepiej wykonać. Ale walka przeszła teraz w inną stronę - nie o dobro mieszkańca, jest to walka polityczna - stwierdził. 

Renata Stubińska-Nalewajek podziękowała Tomaszowi Niklasowi za jej zdaniem - głos rozsądku. 

- To wielka sztuka, chylę czoło, że potrafi pan zmienić zdanie - powiedziała. 

Wojciech Kankowski mówił, że cała dyskusja to "spłaszczanie tematu". 

- To nie jest kwestia polityczna - mówił. - Nie występujemy przeciw komukolwiek, sprzeciwiamy się postanowieniu RIO. Rada Miejska ma właściwe prawo do podejmowania uchwał, a RIO nie jest nieomylna - powiedział były burmistrz. 

"Zaskakujące rozstrzygnięcie RIO"

Przewodnicząca Rady Katarzyna Cichowicz poinformowała, że uczestniczyła w posiedzeniach Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej.

- Moja prywatna opinia jest taka: co instytucja, to różne rozstrzygnięcia - mówiła.

Zdaniem radnej sposób, w jaki sprawa została rozstrzygnięta, był dla niej zaskakujący.

- To odwołanie było przygotowywane przez prawników i z prawnikami, z którymi dyskutowaliśmy. Uważali oni, że zostało ono wniesione w sposób prawidłowy - podkreślała.

W trakcie postępowania pojawiły się jednak argumenty dotyczące m.in. uprawnień przewodniczącej Rady Miejskiej do reprezentowania radnych i podejmowania określonych działań w ich imieniu. Dlatego radni przygotowali także autopoprawkę do uchwały. 

- Jak to będzie ostatecznie rozstrzygnięte, tego nie wiemy. Od tego są niezależne sądy. Każdy z nas inaczej interpretuje przepisy, nie chciałabym, abyśmy przerzucali się inwektywami i mówili tu o braku rozsądku. Rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na pewno przyjmę. Będzie to rozstrzygnięcie, które pozwoli zobaczyć, czy postępowanie rady było prawidłowe - dodała Katarzyna Cichowicz. - Mamy do tego prawo i chciałabym taką skargę złożyć. 

Burmistrz: "Debata zamiast działań na rzecz mieszkańców"

Do sprawy odniosła się również burmistrz Gminy Żukowo Mariola Zmudzińska. Podkreśliła, że zaskarżając uchwałę w sprawie nieudzielenia jej absolutorium, skorzystała z przysługującego jej prawa.

Burmistrz zwróciła jednocześnie uwagę, że kolejne odwołania i postępowania mają wpływ na funkcjonowanie urzędu. Podkreśliła, że ogranicza to tempo prac urzędników. 

- Mogę ubolewać, że w takiej formule prowadzona jest debata, zamiast działać na rzecz mieszkańców, bo myślę, że mieszkańcy przede wszystkim są dla nas najważniejsi i najistotniejsi - mówiła Mariola Zmudzińska.

Po raz kolejny odniosła się również do jednego z głównych argumentów podnoszonych podczas sesji absolutoryjnej, dotyczącego niewydatkowania części zaplanowanych środków.

- Mogę tylko jeszcze raz podkreślić to, co już mówiłam na sesji absolutoryjnej, że proces niewydatkowania funduszy nie oznacza, że dane zadanie nie zostało rozpoczęte - podkreśliła.

Na słowa burmistrz zareagował Grzegorz Tokarski. 

- Pani cały czas podkreśla, ze działa na rzecz mieszkańców. A my znów - jesteśmy im przeciwni? To nieprawda - uniósł się. 

Decyzja o zaskarżeniu

Ostatecznie 13 głosami "za" przy 7 przeciw postanowiono, że rada zaskarży decyzję RIO. 

"(...) Rada Miejska w Żukowie podtrzymuje stanowisko, że uchwała Nr XXIX/348/2026 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 23 czerwca 2026 r. została podjęta zgodnie z prawem oraz że nie zachodziły przesłanki do stwierdzenia jej nieważności. Rada nie podziela w szczególności dokonanej przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku wykładni przepisów regulujących postępowanie absolutoryjne ani dokonanej przez Kolegium oceny przebiegu tego postępowania i materiału stanowiącego podstawę podjęcia uchwały absolutoryjnej (...) - czytamy w uzasadnieniu uchwały.